中国网讯 （记者 魏博）2020年11月26日，团结国粮农组织公布最新旗舰陈诉《2020年粮食及农业状况》，以全新视角出现全球水资源短缺挑战。全球凌驾三十亿人生活在严重缺水甚至是水资源匮乏的农业地域。其中，有凌驾半数人用水严重受限。更严峻的是，已往二十年间，全球人均淡水资源占有量下降了20％以上。

由此可见，提高用水效率至关重要，尤其是在消耗水资源最多的农业领域。《2020年粮食及农业状况》指出，更好的水资源治理对于保障全球粮食宁静和营养十分关键，同时也将有助于实现可连续生长目的。这需要更有效的治理与更健全的机构，包罗通过合理的水资源台账与审计制度掩护关于水资源的权属和权利。

"团结国粮农组织通过这份陈诉通报了一项关键信息：要真正落实对可连续生长目的的答应，必须马上开展有力行动，解决农业用水不足短缺和匮乏的问题，"团结国粮农组织总做事屈冬玉在陈诉的前言部门写道。可接纳的行动许多。好比，在雨养地域，开展集水和储水设施投资；在浇灌地域，恢复可连续浇灌系统并举行现代化革新。这些行动需要与最佳农业实践联合。

例如，选择抗旱作物；改善水资源治理工具--包罗诸如用水权和配额等合理的水资源订价和分配工具，确保公正、可连续的资源供应。可是，任何有效的治理战略都必须从落实水资源台账与审计制度开始。实现全球一致认可的可连续发现目的（包罗第二项可连续生长目的"零饥饿"）"仍然有时机"，《2020年粮食及农业状况》陈诉中写道，但前提是确保农业生产中能够更高效、更可连续地使用淡水和雨水，因为农业用水占全球水资源消耗的70%。

团结国粮农组织《1993年粮食及农业状况》陈诉就曾关注水资源问题。而令人震惊的是，直至今日，当年的一些结论仍然建立，且具有现实意义。固然，1993年的这份陈诉主要关注浇灌，今年的全新陈诉则扩大了研究规模，把雨养农业面临的用水挑战也纳入讨论中，因为全球有凌驾80%的耕地和约60%的作物生产都属于这一领域。

绘制水资源漫衍图团结国粮农组织是可连续生长目的6.4.2指标的托管机构。这项指标权衡人类运动对天然淡水资源造成的压力。在新的《粮食及农业状况》陈诉中，首次以空间视图描绘出现在的状况--再加上历史干旱频率数据，可以对粮食生产的用水受限情况举行更全面的评估。

约有12亿人生活在严重缺水和水资源短缺的农业地域，他们之中44％身处农村地域，其余人口集中在农村乡镇。从地理位置划分，约40％生活在东亚和东南亚，在南亚所占的比例略高。中亚、北非和西亚的情况也比力严重--约莫五分之一的人生活在水资源极为短缺和匮乏的农业地域。与之相较，在欧洲、拉丁美洲和加勒比、北美和大洋洲等地域，这一比例不到4％。

撒哈拉以南非洲地域约有5％的人生活在相似的条件下，这意味着约有五千万人生活在严重干旱每三年就会对耕地和牧场造成灾难性影响的地域。全世界约有11％的雨养农田（1.28亿公顷）面临旱灾频发的问题，约14％的牧场（6.56亿公顷）也遭遇着相似的挑战。同时，凌驾60％（1.71亿公顷）的浇灌农田高度缺水。

有11个国家面临着这两个双重挑战，而这些国家全部位于北非和亚洲。因此，迫切需要建设合理的水资源台账制度，明确分配，接纳现代技术，并向需水更少的作物转型。关于水资源的数学问题《粮食及农业状况》陈诉认为："水的内在特性决议了它难以被治理。

""需要认识到，水也是一种商品，有它的价值和价钱，"陈诉中写道，人们习以为常的做法是把水看成免费的商品，这往往导致市场失灵。相反，一个真正能反映水资源价值的订价，则能发出明确的信号，激励人们高效用水。与此同时，还需要相应的政策与治理，确保所有须要的需求都能获得高效、平等、可连续的满足。

《粮食及农业状况》建议："水资源治理的计划应详细到问题自己，并举行动态调整。"陈诉中提到，浇灌设施可以显著造福农村贫困人口，支持审慎计划扩大浇灌。

在2010年至2050年之间，预计世界大部门地域的浇灌面积将增加，撒哈拉以南非洲地域的浇灌面积将增加一倍以上，使亿万农村人口从中受益。陈诉指出，在某些情况下，农民建设的小规模浇灌系统可能比大型项目更有效率。这对于撒哈拉以南非洲地域来说可能是一条颇有希望的门路。

那里的地表和地下水资源未获得良好开发，只有3％的农田有浇灌设施。在这里，扩巨细规模浇灌的建设可以发生回报，使数百万农村人口受益。可是，实际落实还会有许多阻碍。好比，缺乏宁静的水权属，难以获得融资和信贷......在亚洲，国家投资的大规模地面浇灌项目在缩小，使农民不得不直接取用地下水，给水资源带来了庞大压力。

要解决这些问题，就需要开展投资，对旧浇灌系统举行现代化革新，并制定有效的政策。现在，可以举行水权生意业务的成熟水市场很少。然而，当水资源台账与审计制度得以落实，水资源权属与权利也已明确，同时各方愿意努力到场，且治理机构也开始运营，那么，有效羁系的水市场便可以高效、平等地举行水的分配，同时促进水资源的掩护。

水资源知几多- 2017年，大洋洲的人均淡水资源占有量约为43000立方米，而在北非和西亚险些不到1000立方米。-中亚地域人均水资源消耗量最高，2017年靠近2000立方米，而同年撒哈拉以南非洲的人均水资源消耗量不到130立方米。

-在最不蓬勃国家，有74％的农村人口无法获得宁静饮用水。- 91个国家制定了农村饮用水国家计划，可是只有9个国家分配了足够的资金来实施这些计划。-现在全球约有41％的浇灌是以牺牲情况流量为价格的，而情况流量是维持我们赖以生存的生态系统的关键要素。-生物燃料消耗的水是其替代的化石燃料的70至400倍。

亚马逊河、刚果河和长江流域等地域的森林是其下风地域重要的水汽泉源，因此对雨养农业至关重要。

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